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　　“十四五”时期是吉林高质量发展攻坚克难、砥砺奋进、积厚成势的五年。在以习为核心的党中央坚强领导下，吉林省委坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣落实习关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，团结带领广大党员干部群众锐意进取、拼搏实干，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列风险挑战，推动全省各项事业取得新进展新成效，吉林全面振兴呈现强基固本、聚势蓄能、提质焕新的良好态势。经济运行稳中有进，地区生产总值稳定增长，经济结构持续优化，发展韧性和活力显著增强。现代化产业体系加快构建，汽车、石化等传统产业加速转型，新能源、新材料等战略性新兴产业持续壮大，氢能、生物制造等未来产业超前布局。创新动能日益提升，在东北地区率先获批建设创新型省份，重大科技创新平台体系不断完善，高新技术企业数量大幅增长，新质生产力稳步发展。扩大内需战略有力实施，文旅、冰雪等消费潜能充分释放，奥迪一汽新能源汽车、吉化120万吨乙烯转型升级、西部地区绿色氢氨醇、沈白高铁、G331沿边开放旅游大通道等标志性项目建成运营，交通、水利、能源等重大基础设施建设成果丰硕。乡村全面振兴扎实推进，现代农业产业体系、生产体系、经营体系日趋完善，粮食产量连续五年保持在800亿斤以上，人参、肉牛等“吉字号”特色产业蓬勃发展，农业现代化第一方阵地位更加稳固。进一步全面深化改革开放走深走实，重点改革专项示范带动，各领域改革蹄疾步稳，开放平台能级不断提升，我国向北开放重要窗口作用日益显现。城乡区域协调发展，长春现代化都市圈建设全面启动，兴边富民、稳边固边机制更加完善，区域发展协调性明显增强。民主法治建设稳步前行，全过程人民民主深入发展，法治吉林建设全面推进，统一战线法宝作用充分彰显，共同团结奋斗的思想政治基础愈发坚实，民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面更加巩固。文化建设加力提速，吉林近现代史宣传教育深入人心，“三地三摇篮”红色底蕴焕发生机，一大批历史文化遗产得到有效保护传承利用，文化事业和文化产业繁荣发展。民生福祉更加殷实，城乡居民收入稳步增长，就业、教育、医疗、社保、体育等事业全面进步，大学生留吉回吉来吉就业创业人数连年递增，脱贫攻坚成果巩固拓展，人民生活水平不断提高。生态环境持续改善，污染防治攻坚接续发力，绿色低碳转型取得积极进展，长白山、查干湖等金字招牌越擦越亮，美丽吉林建设迈出新步伐。安全治理效能不断提升，达到退出地方债务重点省份序列标准，房地产、中小金融机构等重点领域风险全面压降，安全生产形势平稳向好，防灾减灾救灾能力全面提升，社会大局保持稳定。全面从严治党成效显著，政治监督有力有效，反腐败斗争纵深推进，政治生态持续净化，高质量发展政绩考核真考真用，正确用人导向和工作导向鲜明树立，全省各级党组织创造力、凝聚力、战斗力明显提高。这些成绩的取得，根本在于以习为核心的党中央领航掌舵，在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全省上下团结奋斗的结果。

　　（3）“十五五”时期吉林发展环境面临深刻复杂变化。未来五年，推动吉林全面振兴战略机遇和风险挑战并存。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，和平、发展、合作、共赢的时代潮流没有变，但单边主义、保护主义抬头，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界进入新的动荡变革期。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，但发展不平衡不充分问题仍然突出，改革发展稳定任务艰巨繁重。从我省看，党的十八大以来，习四次亲临吉林，特别是今年听取省委和省政府工作汇报并作出一系列重要指示，为我们擘画蓝图、把脉定向、指路领航。党中央高度重视东北地区发展，出台一揽子支持政策，强化东北战略支撑作用，吉林振兴发展迎来重大历史机遇。当前，我省经济发展态势向新向好，高质量发展基础更加稳固，干事创业氛围日益浓厚，各方面积极因素持续汇聚，我们有条件、有信心、有能力在新征程上重振雄风、再创佳绩。同时也要看到，吉林经济总量偏小，“一业独大”产业结构尚未根本转变，科创资源优势发挥不够充分，区域发展不平衡问题较为突出，改革开放水平亟待提高，营商环境还需改善，城乡居民人均可支配收入偏低，人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新挑战，对这些深层次矛盾和问题，必须引起足够重视，综合施策、系统解决。

　　（4）“十五五”时期吉林经济社会发展的指导思想。坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，不折不扣落实习关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，牢记“在中国式现代化建设中展现更大作为”殷殷嘱托，坚决扛稳维护国家“五大安全”重要使命，充分发挥“六个优势”，加快补齐“四个短板”，突出长春现代化都市圈建设战略牵引，突出现代化产业体系有力支撑，突出现代化大农业主攻方向，突出进一步全面深化改革开放双轮驱动，突出历史文化深度赋能，突出民族团结边疆稳固坚强保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力实现高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　（8）培育壮大战略性新兴产业。着力打造新能源、新装备、新材料、新医药、新一代光电信息、低空经济等新兴产业。推动新能源产业跨越式发展，做强绿电、绿氢、氢基化工和装备制造全产业链。提升新能源就地消纳和外送能力，进一步扩大“绿电直连”规模。聚焦先进轨道交通装备等关键领域，积极承担国家制造业重点产业链自主可控任务。加快打造千亿级碳纤维产业，大力发展化工新材料、新型能源材料、生物基新材料。推动生物医药创新能力进入国家第一方阵，支持创新药高质量发展，促进医疗器械产业高端化、国产化、国际化。深度参与国家半导体产业发展，重点突破工业母机、高端仪器等领域关键核心技术，打造光电重大设备及关键部件研发制造基地，建设中国光电城。稳步发展低空经济，持续优化产业生态，形成一批成熟可复制的场景模式。

　　（10）促进现代服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向高品质、多样化、便利化、职业化发展。提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，推进服务业数智化。巩固发展冰雪经济，广泛开展冰雪运动、繁荣特色冰雪文化、培育冰雪装备器材产业、提升冰雪旅游品质，加快冰雪人才培养，打造世界级冰雪品牌和冰雪旅游胜地。聚焦养老服务、中医养生、生态康养、家政服务等产业业态，不断丰富产品供给，加快培育连锁化、集团化龙头企业，大力发展银发经济、“候鸟式”避暑经济产业集群。加快国家物流枢纽及骨干冷链物流基地建设，完善“通道＋枢纽＋网络”的现代物流运行体系。

　　（11）推进现代化基础设施体系建设。突出增量建设与存量改造并重，进一步优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，适度超前建设新型基础设施，推动传统基础设施更新和数智化改造。加快部署工业互联网、物联网，推动5G网络、千兆光网向乡镇、行政村、边境地区延伸。建设长春国家级互联网骨干直联点和省级算力中心。推进时空信息新型基础设施建设，丰富测绘地理信息战略性数据资源供给。聚焦交通先行，完善现代化综合交通运输体系，推动铁路贯通提速、公路加密升级、机场扩容改造、航道畅通联动。加快构建全域水网，进一步优化水资源配置，提升水资源调配能力、供水保障能力和战略储备能力。优化能源骨干通道布局，完善油气管网等设施。推进城市平急两用公共基础设施建设。

　　（13）推动科技创新和产业创新深度融合。主动对接国家战略科技力量，支持全国重点实验室等国家级创新平台建设，争取在我省新增布局。高水平建设长白山、三江、吉光等省实验室，加快国家天文台射电雷达系统等大科学装置建设，增强体系化攻关能力。系统布局建设省级科技创新平台、概念验证中心、中试中心，开发开放应用场景，打造科技成果转化“一站式”服务平台。强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建紧密型创新联合体，联合承担科技攻关任务。建立“雏鹰、瞪羚、独角兽”科技企业梯度培育体系。持续优化创新生态，构建符合科研规律的高效协同政策体系。深化科技成果转化机制改革，完善收益分配、成果赋权等激励制度。发挥政府投资基金作用，引导资本向科技创新领域高效配置。深化科技交流与开放合作。加强科学技术普及，强化科技法治、伦理、诚信、安全建设，大力弘扬科学家精神，培育创新文化。

　　（14）一体推进教育科技人才发展。深入实施一体推进协调机制，畅通教育科技人才良性循环。优化高校布局、分类推进改革、统筹学科设置，深化“双一流”、“双特色”建设，加强数智技术、人工智能、雷达天文等重点领域基础学科、新兴学科、交叉学科建设，推进教育部吉林高等研究院、卓越工程师学院、特色学院、工匠学院、人才培养定制班、大学科技园、市域产教联合体、行业产教融合共同体建设。完善人才自主培养机制，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能，培育拔尖创新人才。加大高技能人才培养和海外人才引进力度，实施“长白英才计划”、“大国工匠”培育工程和青年科技人才阶梯培养工程，打造创新人才雁阵格局。完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，健全综合绩效人才重点指标监测运行机制，优化人才政策、计划、项目评价标准和组织实施机制。

　　（18）充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化国有企业改革，优化国有资本布局，加快国资监管机制体系性重构，加大创新型国有企业培育力度，推动投融资类企业向实业类企业转型，建强“吉字号”国企方阵，强化国有企业示范引领和战略支撑作用，增强核心功能、提升核心竞争力。完善支持非公有制经济发展法规和政策体系，制定民营经济促进条例，建立“两个健康”先行先试工作体系。健全民营企业诉求收集处理反馈机制，优化非公有制经济发展环境。加大中小企业和个体工商户培育力度，构建全生命周期高效服务体系，推动大中小企业协同融通发展。弘扬企业家精神，倍加珍惜爱护优秀企业家，营造创新创业、敢闯善为、开放包容、诚信友善的浓厚氛围。完善中国特色现代企业制度，打造世界一流企业。

　　（20）主动融入和服务全国统一大市场建设。综合整治“内卷式”竞争，有效破除各种市场障碍，避免重复建设和无序竞争。建立公平竞争审查抽查机制，加强反垄断、反不正当竞争执法司法。严格落实市场准入负面清单制度，全面清理各类隐性门槛和不合理限制，实现“非禁即入”。健全产权保护制度，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。高标准联通市场设施，降低全社会物流成本。统筹推动公共资源交易平台体系建设，持续完善公共资源交易目录。深化提升政府采购质效改革。健全招标投标规则机制，推行“双盲”和远程异地评标等评审方式创新，预防和整治围标串标等行为。规范地方政府经济促进行为，构建高水平招商引资新模式。动态调整行政处罚裁量权基准制度，完善行政处罚尺度和标准，提升监管执法能力。深化要素市场化改革，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序流动，提高资源配置效率。推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。

　　（21）深化财政金融领域改革。加强财政科学管理，强化财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，优化财政支出结构，严控“三公”经费和一般性支出，实行全过程财政绩效管理，完善财会监督体系。建设符合吉林实际的大财政体系，优化政府“三资”管理，强化重大战略任务和基本民生财力保障。推进全省财政一体化管理，规范省以下财政管理体制。加强全口径债务管理，构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。拓展和完善财政、金融协同机制，强化金融服务实体经济激励约束。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。积极发展多层次资本市场，提高上市公司数量和质量。持续推进中小金融机构改革，促进地方法人金融机构高质量发展，引导各类金融机构找准定位、专注主业、错位竞争。完善地方金融监管体系，进一步发挥好央地监管协同机制作用，健全联动打击非法金融活动等工作机制，构筑多元有序、健康持续的金融生态。

　　（26）扛稳维护国家粮食安全重任。深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，加力实施“千亿斤粮食”产能建设工程，扎实推进粮油等主要作物大面积单产提升行动，推动粮食综合生产能力跨越式增长。严守耕地红线，严格占补平衡管理，统筹优化各类农用地布局。持续推进“黑土粮仓”科技会战，推动“梨树模式”迭代升级，加强盐碱地综合利用，构建高标准农田建设“投融建运管”长效机制，率先把永久基本农田全部建成高标准农田，系统性提升耕地质量。加强育种制种、大田生产、收储加工全链条技术攻关和推广应用，实施种业振兴行动，建设寒地区域育种中心，推进智慧农机研发应用和农机装备产业集聚区建设，促进良田良种良机良法集成增效。坚持农林牧渔并举，发展现代设施农业，实施“千万头肉牛”全产业链提升工程和生态渔业倍增计划，推进畜禽规模化养殖转型升级，构建多元化食物供给体系。抓好林下经济，壮大林草产业。优化农业灾害监测预警体系，加强病险水库除险加固、灌区建设改造，推进农田水利设施建设和沟渠整治，提升粮食生产韧性和稳定性。

　　（27）加快发展现代化大农业。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，加强农产品精深加工和食品细加工，做足做活“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”文章，提升农业经营质量效益。做强长春国家农业高新技术产业示范区等区域性产学研用示范平台，搭建重要农产品全产业链大数据平台，促进农业农村大数据应用全覆盖。推动农业资源一体化保护和系统性治理，加强农业面源污染综合防治，科学有效推进秸秆和农业废弃物综合利用。实施农业标准化提升计划，构建优质农产品标准体系和全过程质量追溯体系。优化梅花鹿、林蛙、杂粮杂豆、食药用菌等特色产业布局。实施农产品品牌跃升工程，培育壮大长白山人参、吉林大米、延边黄牛、梅河松子等“吉字号”特产品牌。实施现代化大农业建设工程，推进优势特色产业集群、现代农业产业园区和产业强镇建设，促进农业全产业链协同高效发展。培优扶强农民合作社、家庭农场和农业“专精特新”主体，建好区域综合农事服务中心，健全便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

　　（29）完善强农惠农富农支持制度。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。落实粮食主产区利益补偿机制，完善价格、补贴、保险等政策体系，保护和调动地方抓粮、农民种粮积极性。加强粮食购销和储备管理，健全粮食和食物节约长效机制。稳定土地承包关系，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，探索放活土地经营权的有效途径，发展农业适度规模经营。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。依法推动农村闲置土地和房屋盘活利用。支持发展新型农村集体经济，加强农村“三资”监督管理服务。实施乡村振兴人才支持计划，培育高素质农民、乡村产业振兴带头人，鼓励各类人才入乡发展和就业创业。拓宽农民增收渠道，有效提高农民收入水平。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，强化开发式帮扶，完善兜底式保障，守住不发生规模性返贫致贫底线。

　　（34）促进圈内城市同城化发展。坚持以融合发展理念打造长吉、长平、长辽三大组团，统筹推进基础设施“硬连通”与机制规则“软建设”，着力构建高效贯通的通勤圈、合作共兴的产业圈、宜居宜业的生活圈、应联尽联的智慧圈。完善都市圈铁路网、公路网、航空网、枢纽网，提升基础设施连接性贯通性。共建都市圈协同创新平台和产业技术联盟，打造区域创新联合体，建设科技成果转化承接园区，实施人才集聚培育行动。完善都市圈产业分工协作机制，发挥龙头企业带动作用，加力推动汽车、装备制造、绿色食品、精细化工等重点产业“建圈强链”。率先建立优质均衡的基本公共教育服务体系，优化就业创业环境，强化医疗等资源合作共享，推进社保、医保、公积金等高频事项“圈内通办”，加快智慧交通、智慧政务、智慧环保等协同建设。深化跨行政区合作，着力推动交界地带在规划统筹、交通连接、产业协作、政务服务等方面先行一步，打造同城化发展先行区。

　　（36）弘扬和践行社会主义核心价值观。深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。创新实施马克思主义理论研究和建设工程，加快构建哲学社会科学自主知识体系，推进研究基地和省级重点新型智库建设。以社会主义核心价值观引领文化建设，发挥文化养心志、育情操的作用，汇聚砥砺奋进的精神力量。用好“三地三摇篮”等红色资源，健全英模人物宣传学习工作机制。弘扬诚信文化、廉洁文化。加强和改进思想政治工作，推进校园文化建设，加强青少年理想信念教育。统筹推进城乡精神文明建设，塑造城市气质、涵养城市品格，加强家庭家教家风建设，推进移风易俗，提升人民文明素养和社会文明程度，营造向上向善的社会氛围。

　　（44）办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程，提升思政师资水平，促进思政课堂和社会课堂有效融合。坚持健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，设置中小学生冰雪假期。深化学校美育、劳动教育改革发展，加强艺术经典教育。强化学生积极心理培育，完善学校家庭社会协同育人机制。健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，实施基础教育扩优提质工程，扩大优质学校学位供给，推动义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展、县域普通高中振兴发展，完善特殊教育体系，办好“国门学校”。持续做好“双减”工作，规范校外培训机构。实施高校办学条件改善工程，推进优质本科教育资源扩容。实施高职“双高计划”。引导规范民办教育发展。扩大高水平教育对外开放。弘扬教育家精神，健全有情怀、有规矩、有敬畏“三有一体”师德师风建设长效机制，培养造就高水平教师队伍，强化教师待遇保障。健全教育战略性投入机制。深入实施教育数字化战略，提升终身学习公共服务水平。建立科学的教育评价体系，落实学校办学自主权。

　　（45）兜牢社会保障底线。健全社会救助体系，拓展基本生活救助和专项救助覆盖范围，合理确定调整最低生活保障标准。加快构建多层次医疗保障体系，推进基本医疗保险省级统筹。落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，持续推进机关事业单位养老保险制度改革，着力发展多层次、多支柱养老保险体系，落实待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。扩大失业、工伤保险覆盖面，健全工伤保险省级统筹制度体系，提高失业保险待遇标准。加强社会保险经办管理服务，持续推动医保服务向基层下沉。落实社会保险、医保关系转移接续政策，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。建立新就业形态人员职业伤害保障制度。加强数智一体化社保公共服务平台建设。健全社保基金保值增值和安全监管体系。发挥商业保险补充保障作用，发展养老、健康等商业保险。深化殡葬改革，推进殡葬服务设施建设。完善老年人、残疾人、困难职工关爱服务体系，保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障。

　　（47）增进人民群众健康福祉。完善健康促进政策制度体系，开展爱国卫生运动和健康中国行动，提高人均预期寿命和人民健康水平。推进疾控体系现代化建设，做好重大传染病和慢性病防控，提供防治康管全链条服务。提升急诊急救、血液保障和应急能力。构建优质共享医疗卫生服务体系，强化医疗卫生人才队伍建设，推进高水平医学实验室、高水平学科（专科）、高水平研究型医院建设，高质量建设国家医学中心。实施医疗卫生强基工程，提升县域医疗服务能力，推动紧密型医共体提质扩面，创新发展“固定＋流动”医疗卫生服务供给模式，推广“互联网＋医疗”等便民服务模式。推进中医药传承创新，促进中西医结合。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗。深化公立医院改革，完善集采药品精细化管理、医保目录动态调整机制，推进居民电子健康档案安全有序向个人开放。加强心理健康和精神卫生服务。推进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，办好第33届世界大学生冬季运动会，加快建设体育强省。

　　（50）持续加强生态系统保护。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建多元化生态保护修复投入机制，统筹推进“一山三江”等重点区域流域和东北森林带等重点生态功能区保护修复，推进“森林四库”建设。科学开展国土绿化，扎实推进“三北”工程建设，深入实施天然林保护修复、森林质量提升等重大生态工程，加强退化林、退化草原、退化湿地修复。深化林业改革发展综合试点建设。严厉打击破坏林草资源违法行为，依法保护古树名木。加强生物多样性保护，高质量建设东北虎豹国家公园，推动创建松嫩鹤乡国家公园。强化水源涵养与黑土区水土流失治理，提升水生态系统质量和稳定性。推动历史遗留废弃矿山动态“清零”。因地制宜拓展生态产品价值实现渠道，完善纵向与横向有机结合的生态补偿机制，推进生态环境损害赔偿。加强生态安全监测预警平台建设，提升生态安全保障能力。

　　坚持“防胜于救”理念，完善公共安全体系，提升风险隐患识别预警能力，推动公共安全治理模式向事前预防转型，加强应急指挥和预案演练，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。强化对冰雪、洪涝、森林火灾、地质等自然灾害的预防预警和应对，加强松花江等主要江河砂基砂堤治理。健全房屋全生命周期安全管理制度。持续深化既有房屋、建筑施工、城镇燃气、危化、矿山等重点行业领域安全生产专项整治，提升重要基础设施本质安全水平，推动安全生产责任全部到岗到人，有效遏制重特大安全事故发生。构建高水平食品药品安全全链条监管体系，实现全程可控、源头可溯、责任可究。落实维护社会稳定责任，深化社会治安整体防控体系和能力建设，强化圈层查控、单元防控、要素管控，发展壮大群防群治力量，推进扫黑除恶常态化，加大对电信网络诈骗、毒品犯罪等预防和打击力度。加强综治中心规范化建设。强化未成年人违法犯罪预防和治理，加强专门矫治教育和专门学校建设。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪，提升刑罚执行质效。

　　坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度。健全社会工作体制机制，完善社会治理政策和法规体系。突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，建强做实省市县三级“两新”工委，分级建立新兴领域行业党委。加强社会组织培育管理，深化行业协会商会改革发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设，建立基层治理突出问题解决机制，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，加强乡村治理，创新社区治理工作机制，推动城市管理进社区。发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。推进网上网下协同治理。加强基层服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障机制。

　　完善凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础。分级分层建立健全人民建议征集工作制度，畅通群众利益诉求渠道。加强社会群体服务管理和思想政治引领，健全利益关系协调、合法权益保障制度，关心关爱困难、。健全社会心理服务体系和危机干预机制。深入推进信访工作法治化，全流程实质化解矛盾纠纷，实现案结事了人和。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广长山花园社区党建领治、居民自治、服务善治、平安法治、文化德治、社会共治“六治”工作法。健全重点人群服务管理工作机制，及时预警处置风险苗头线索，坚决遏制极端事件发生。完善志愿服务体系，加强志愿服务组织管理。探索建设一体化信息系统和综合智慧平台，加强社会工作者队伍建设，提高专业化服务水平。

　　坚持正确用人导向和工作导向，健全领导干部选育管用长效机制，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，完善年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔机制，锻造堪当振兴发展重任的高素质专业化干部队伍。坚持关口前移，提高选人用人质量，防止“带病提拔”。强化干部教育培训和实践锻炼，健全常态化培训特别是基本培训落实机制，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领和改革创新能力。牢固树立和践行正确政绩观，更好发挥高质量发展政绩考核导向作用，调整不胜任现职干部，推进领导干部能上能下常态化。严管厚爱结合、激励约束并重，加强干部任职全周期管理监督，健全精准问责审查、失实举报澄清保护等机制，激发干部队伍内生动力和整体活力。推进国企、开发区、高校等领导班子和干部队伍建设改革。全面深化事业单位改革。

　　强化全面从严治党责任，健全管党治党责任格局。推进政治监督具体化、精准化、常态化，发挥巡视巡察利剑作用，久久为功净化政治生态。保持反腐败永远在路上的清醒坚定，一步不停歇、半步不退让，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持受贿行贿一起查，有效铲除腐败滋生的土壤和条件，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持风腐同查同治，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。坚持“四下基层”抓落实、“四不两直”抓督查、“四不放过”抓整改，坚决纠治、官僚主义，持续为基层减负赋能。健全完善监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制。

　　坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，健全人大对“一府一委两院”监督制度，完善国家机关联系人大代表机制，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，确保国家机关依法行使权力、履行职责，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。坚持和完善中国领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，深入推进协商议政，加强各种协商渠道协同配合，推动协商民主机制建设，推进协商民主广泛多层制度化发展。健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。

　　持续完善大统战工作格局，落实统战工作责任制，深入实施“吉善同心”工程。铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设。打造延边州铸牢中华民族共同体意识全域体验区，深化边境地区“五个共同”长廊建设。开展“长白润教”活动，系统推进我国宗教中国化吉林实践。进一步完善宗教事务治理的配套措施和实施办法，提高宗教工作法治化水平。加强理论培训和实践锻炼，健全党外代表人士队伍建设制度。建立联席会议制度，优化党外知识分子和新的社会阶层人士政治引领机制。建好在吉留学人才服务窗口、完善就业服务体系。落实台湾同胞享受同等待遇政策，为台胞学习、工作、生活创造更好条件。加强港澳台和侨务工作机制建设，不断巩固共同思想政治基础。

　　坚持全面依法治省，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强立法规划和立法审查，推进重点领域、新兴领域立法，提高立法质量。全面建设法治政府，落实行政规范性文件备案审查，深化府院联动机制建设，推进行政争议实质性化解。完善行政处罚和刑事处罚双向衔接机制。加大对违法行政行为的监督力度。加强政法工作数字化平台建设，强化跨部门执法司法协同和监督。规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。强化检察监督，加强公益诉讼。健全监督制约机制，推动监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约，完善监察调查程序与刑事诉讼程序衔接。依法保障人身权、财产权、人格权，健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法。加强综合治理，有效解决“执行难”问题。推进涉外法治能力建设，深化执法司法国际合作。加强领导干部依法办事监督检查，完善综合性法治评价工作机制。推进法治社会建设，强化法治宣传教育，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。