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　　（五）开展专项执法，环境监管力度加大。积极开展了“811”环境污染整治、“绿剑”系列环境执法、危化企业隐患排查、整治违法排污企业保障群众健康等专项行动。上半年，全市共立案查处环境违法案件649件，罚款总额达2136.4万元。通过加强执法和监管，一些环境突出问题有所缓解。鄞州区铜盆浦区域通过整治，摘掉了“环保重点监管区”的帽子；污染问题严重的宁波春讯工艺品有限公司酸洗、喷塑生产车间已被；横溪水库上游8家污染企业已完成整体搬迁；餐厨垃圾收运处置力度逐步加大。环境监控监测系统进一步完善，全市除老三区和余姚市、奉化市外，都已建成环境监控中心；省级环境监管重点企业基本安装了在线监测装置并实现联网；北仑区和镇海区还投入1000多万元配置污染事故应急监测仪器设备，强化了环境安全监控。

　　（一）全社会生态环境意识和法制观念还比较淡薄。当前，一些地区、不少企业和市民对生态环保和节能减排工作的重要性认识不够到位，生态市建设的氛围不够浓厚，节约资源和保护环境还没有成为全社会的自觉行动。由于生态环境意识和法制观念淡薄，一些地方未批先建、偷排漏排、破坏生态环境的行为时有发生，一些政府职能部门各自为政，尚未形成执法合力。检查发现，市人大常委会连续3年跟踪督查的鄞州区宁波五洲星集团有限公司仍未通过环保竣工验收；象山县宁波志华化学有限公司未经环保审批擅自投产，被屡次责令停产而不整改，仍然偷偷恢复生产；余姚黄家埠滨海污水处理有限公司作为集中处理污水的地方，竟然排放不达标的废水，在社会上造成了恶劣影响。

　　（二）水环境和大气污染形势依然严峻。一是重点流域及部分江河海的污染仍未得到有效控制。全市主要江河的中下游及平原河网水质较差，奉化江和甬江干流河段为Ⅴ～劣Ⅴ类水；姚江干流为Ⅲ～Ⅴ类水，今年7月部分河段甚至发生了蓝藻现象；平原河网19个水质断面中，符合地表水环境质量Ⅲ～Ⅳ类标准的仅为2个，其余均为Ⅴ～劣Ⅴ类。近岸海域5个监控区域海水全部超标，部分城区内河和农村河道水体发黑发臭。二是饮用水源地环境保护不容乐观。全市主要饮用水源地三分之一的水库水质仍为Ⅲ～Ⅳ类水，水体富营养化问题比较突出，饮用水不安全因素依然存在。三是大气污染比较严重。去年我市降水酸雨率90%以上，属重酸雨区。随着机动车保有量的迅猛增长，机动车尾气污染日益突出，已成为大气污染的重要来源。四是节能减排压力大。我市作为华东地区重要能源基地和重化工基地，重化工业占规模以上工业比重67%左右。加之污染减排不仅要完成历史欠帐，还要削减新增加的污染物总量，节能减排工作任重道远。

　　（六）部分项目实施与年度计划要求差距较大。今年时间已过大半，但对照生态市建设年度计划，部分重点区域和重点行业的治理成效不够明显，部分建设项目进展不快，未能按计划顺利实施，在年内完成目标任务较为困难。一是慈溪市宗汉街道、新浦镇铜冶炼加工区域，对需淘汰的落后生产工艺仍未进行有计划的改造，污染问题尚未得到有效解决。二是北仑铝压铸行业整治需对20家规模较大的企业实行整体搬迁，但因个别钉子户拒绝搬迁，严重影响了工作进度。三是象山县城区污水处理厂虽已投入试运行，但污水管网铺设及泵站工程进展缓慢，致使城区河网水质长期得不到改善。水桶岙垃圾填埋场标准化改造和渗滤液处理工程建设尚处于启动阶段，进展不太理想。四是江北区慈城英雄水库上游仍有4个村110多户农户饲养着5000多头生猪，每日产生猪粪和废水达几十吨，给水库饮用水质造成严重危害，但养殖场搬迁方案迟迟未能确定。五是宁波南区和江东北区污水处理厂污泥处置项目是今年生态省建设的重要内容之一，至今尚未开工建设，年内很难完成任务。

　　（三）坚持城乡统筹发展，加快农村环境综合治理。要进一步加大资金投入，全面推进农村环境“五整治一提高”工程，切实改善农村生态环境。一要加快农村污水处理设施建设。全市所有中心镇要在2008年完成污水集中处理厂和配套管网设施的建设，并投入正常使用。要结合新农村建设，下大力气加快村庄生活污水处理设施建设。二要加强畜禽养殖污染防治。全面完成“禁养区”内禽畜养殖场关停转迁和污染治理任务，加快畜禽生态养殖小区建设。三要进一步做好饮用水安全保障。全面完成合格饮用水源地创建工作，建立健全饮用水安全监测体系。要逐步完善生态补偿机制，抓紧出台包含经济补偿和社会保障等内容在内的实施细则。四要努力提高垃圾处理水平。市政府要进一步加大统筹协调力度，抓紧研究出台垃圾处理的导向性政策，引导采取科学的处置方式，合理调度处理能力，不断提高垃圾处置设施利用效率和处理水平。